这是冷战留下的遗迹，对东亚地区的局势有影响。

朝鲜战争结束后的十来年，这里战火频仍。

20 世纪 60 年代中后期，朝鲜半岛的情况是怎样的呢？发生了什么危机？

本期说说 1966 年到 1969 年，朝鲜半岛上发生了些啥。

【一、20世纪60年代朝鲜半岛危机的缘起：美韩同盟与朝鲜外交冲突的不断升级】

朝鲜战争结束后，朝鲜半岛曾有过一段相对平静的时期。可没多久，在美国的挑唆下，朝鲜当局的半岛政策变得越来越激进，朝美、朝韩关系也日益恶化。

上世纪 50 年代末，朝鲜曾多次发表关于半岛统一的倡议，特别是在 1960 年推翻李承晚政权后，朝鲜将倡议重点从重视美军撤离韩国，转向加强南北经济文化交流，并进行直接会谈。

1960 年 8 月中旬，金日成在朝鲜解放十五周年庆祝大会上提议，在朝鲜半岛实现真正统一前，先建立具有邦联性质的过渡体制，成立由朝韩代表组成的经济委员会，以促进双方合作，为半岛统一创造有利条件。

美国政府准备以朝鲜开展的这个和平统一运动为契机，考虑与朝鲜接触，包括直接接触和通过第三方接触，以改善美朝关系。

虽然当时全球冷战对抗，但美国觉得改善美朝关系有难度。不过，肯尼迪政府说自己能灵活处理不同意识形态的国家，所以可以大胆尝试，利用朝鲜的缓和态度，让两国关系前进一大步，也能让朝鲜半岛稳定久一点。

美国的实力和国际地位，对朝鲜来说具有绝对优势，两国关系是“非对称”的。

正因为如此，美国的主动行动，是朝鲜半岛局势取得突破的关键，或者说，就算朝鲜先抛出橄榄枝，美国也得表明试图缓和的态度，这样美国就能通过改善与朝鲜的关系，推动朝鲜战争遗留问题的实质性进展。

但是，肯尼迪政府没有利用半岛缓和的局势，推动半岛和平发展。相反，美国利用朝鲜半岛局势相对缓和，不断加强美韩同盟，提升韩国对抗朝鲜的实力，应对“未来”可能出现的紧张局势。

不仅如此，美国试图通过解决韩国内部的各种不稳定问题、增强韩国各方面实力，以此抵制朝鲜的和平攻势影响，打消朝鲜对韩国经济发展的吸引力。

不过，1961 年春天，美国国际合作署发了一份 18 页长的关于“朝鲜形势”的报告，同年 9 月又发了《国家情报评估》，这俩文件都说，韩国国内军人独裁对韩国国内稳定影响很大，跟朝鲜的和平攻势没关系。

美国瞅准半岛稳定的时机，给韩国独裁政府增加援助，降低朝鲜对韩国的吸引力，以此增强韩国抗衡朝鲜的力量。

美国并不想从根本上解决朝鲜问题，所以可以说，朝鲜半岛局势复杂的一个重要原因是美国对朝鲜的冷战思维和政策，以及对长期敌视朝鲜的韩国军人政权的放纵。

1962 年，美国参谋长联席会议主席马克斯维尔·泰勒将军，作为军事代表访问韩国后，曾向肯尼迪政府提议，美国可以在外交上与苏联接触，探讨朝鲜半岛南北实现正常化的可能性。

因此，在泰勒将军以及美国当局看来，美国对朝鲜的态度，不过是对苏联的试探而已，并非真想跟朝鲜采取实质性的缓和措施。

肯尼迪政府对朝鲜的敌对政策，促使朝鲜领导人产生了强烈的反美情绪。

朝鲜当局的政策，从朝鲜战争结束后，到 60 年代初，从倡导朝鲜半岛统一、对美不那么严厉，转变为 60 年代末美国深陷越战泥潭后，变得激烈反美反韩。

1963 年 5 月，朝鲜打下一架飞过三八线的美国直升机，抓了俩美国大兵，要求美国赶紧道歉。第二年 2 月，朝美在板门店谈判，但没什么实质性成果。

尤其是在 20 世纪 60 年代初，美国在韩国部署了“长曲棍球”“克罗基”“上士”这三种地地导弹系统。

1961 年引进的“奈基”防空导弹和地地导弹

从 1962 年起，承诺每年给韩国提供 2.5 亿美元的军费援助资金。

1964 年 10 月列装的 155 毫米核榴弹炮。

美韩同盟和朝鲜关系剑拔弩张，朝鲜半岛形势日趋严峻。

朝鲜的反美政策不断升级，主要体现在宣传方面。

《劳动新闻》为例，1959 年到 1966 年，有关美国的报道篇幅增加了两倍。

20 世纪 50 年代末到 60 年代初，《劳动新闻》指责美国要“拿下”朝鲜南方经济，之后几年，集中批判美国对朝鲜的挑衅。

从 1955 年到 1964 年，约有 2.5%的文章在谴责美国挑衅，而在 1965 年到 1970 年间，这一比例上升到了 9%，到 1968 年一年更是达到了 21.9%。

金日成在朝鲜劳动党代表会议上的讲话被美国情报机构视为采取好战路线，他们认为这种路线会一直持续到 1960 年代末。

金日成在此次讲话后，于 1967 年 4 月发表反美言论称，美帝国主义在朝鲜所犯罪行永远不会被原谅，他们将用血来偿还。

【二、20世纪60年代中后期半岛危机的发展：青瓦台事件、普韦布洛事件、EC-121事件】

最终，双方的敌对状态升级，从言语冲突演变为更激烈的实际冲突，朝鲜半岛危机持续加剧。在美方对韩扶持政策的刺激下，再加上苏联的战略支持，朝鲜当局先后在朝鲜半岛制造了青瓦台事件、普韦布洛号事件、EC-121 事件，导致南北双方的冲突次数大幅增加。

1964 年 1 月，朝鲜人民军打下了一架美军 F-86 战斗机，美国觉得北方有先进武器，得赶紧改进韩国的武器了。

而美国还在不断强化韩国的武装力量，朝鲜那边却不断有激烈行动。

到 1966 年 10 月至 11 月，非军事区发生的军事交火事件数量，和朝鲜战争结束至 1966 年 10 月期间的冲突总数相同。

1966 年 10 月下旬，在约翰逊去韩国前线视察前，韩国军方瞒着美国，在非军事区向朝鲜军队发动了一次报复性突袭，导致约 30 名朝鲜士兵死亡。此后一年里，美韩向朝鲜投下的炸弹总和，约为停战后 13 年的 5 倍。

1966 年 11 月初，朝鲜军队先打了非军事区以南的“联合国军”巡逻队，有学者觉得这是 1953 年以来最严重的一次冲突。

有美国学者觉得，小程序美工这次的袭击事件会持续到 1969 年，那时可能会爆发“第二次朝鲜战争”。

据说，在 1966 年 11 月后的一年里，约有 24 个美国大兵丢了性命，还有不计其数的大兵在战斗中挂了彩。

1967 年 4 月，韩军在冲突中开炮，双方参战人数约 100 人。6 个月后，朝军首次炮击，向韩陆军军营发射约 50 枚炮弹。

据说，1967 年头 10 个月，非军事区发生的军事攻击，重大事件约 423 起，小型事件约 117 起。

并且，非军事区以外的地方，也老是有流血的事发生。

1967 年 6 月，朝鲜军演结束后，7 月组建了一支 2400 人突击队，经过特训，派往韩国打游击。

据统计，1967 年，朝韩共发生 215 起武装冲突，224 名朝方突击队员在渗透进南方时被打死，50 名被俘虏。

这样啊，当时越南战争打得正火热，朝鲜半岛的冷战局势呢，却好像有要转成热战的迹象，因为非军事区和韩国内部的武力冲突事件增多了。

但实际上，这些跟未来朝鲜发动的更猛烈的进攻相比，只能算是一个开头。

勃列日涅夫上台后，给朝鲜提供了好多军事援助，像：

潜水艇、T-54 及 T-55 型坦克、导弹艇、雷达和防空导弹、米格-21 型喷气战斗机等武器。

让朝鲜的敌对空导弹发射基地数量翻了一倍，从 14 个增加到了 35 个。

苏联的军事援助，给朝鲜下一步行动增添了底气。

1968 年 1 月，朝鲜派了 31 人的突击队，潜入汉城北边郊区，打算突袭青瓦台，刺杀总统朴正熙。

突击队员刚想靠近青瓦台，就被韩国巡警发现了，于是双方展开了激烈的交锋，结果有的突击队员被打死，还有 1 人被俘虏，其他人则朝北撤退了。

不过呢，因为韩国和美国宪兵的大规模搜捕，最后就只剩 3 个朝鲜队员跑掉了，其他的全被打死了。

这就是有名的“青瓦台事件”啊。

就在“青瓦台事件”发生的那会儿，1 月 23 号，朝鲜军队在朝鲜东海岸附近海域，把执行任务的美国间谍船“普韦布洛”号给抓了，一块儿被俘虏的，还有 82 名美国船员，其中有一个船员在跟朝鲜起冲突的时候被打死了。

“普韦布洛”号上有最先进的情报收集设备，船上的 27 名船员都是情报和密码方面的高手，都经过了专业训练。

美国说“普韦布洛”号被俘获前距离朝鲜 12 海里领海还有 4 公里，朝鲜则咬定该船已进入朝鲜领海。

这个事，被专家们叫做“普韦布洛”事件。

美国深陷越南战争泥潭，朝鲜认为美国不会报复。

在“青瓦台事件”和“普韦布洛事件”后，1968 年朝鲜半岛的武装冲突愈发激烈。

朝鲜派出 120 人的突击队在韩国东海岸登陆，打算开展游击战，但很快就被美韩联军围剿，几乎全军覆没。根据美韩军方的数据，仅 1968 年一年，在韩国被抓到的朝鲜特工就有 1245 人。

1969 年，朝鲜半岛那旮旯，气氛老紧张了。

1969 年 4 月 15 日，朝鲜两架米格战斗机在朝鲜附近海域击落了美国的 EC-121 号大型电子侦察机，机上 31 名机组人员全部遇难。

这侦察机是从美国在日本的空军基地起飞的，本来是要按照美国太平洋舰队总司令的命令，沿着朝鲜北部东海岸进行侦察。结果朝鲜军方认为这侦察机严重侵犯了朝鲜领空，就把它给打下来了。

这就是让美国再次震惊的“EC-121 事件”啊！

1969 年 8 月底，朝鲜打下一架闯入朝鲜领空的美军直升机，机上 3 名美国士兵被俘虏。当年 12 月，美军方道歉，朝鲜随后释放了这 3 人。

1966 年到 1969 年的半岛危机中，朝鲜的行为可以说是在美国的刺激下，一步步起到了催化剂的作用。

在 70 年代初，美国发动越南战争，集中精力应对朝鲜问题，再加上国际形势变化和美国的收缩政策，朝鲜政府再次倡导和平统一的政策。

第三，20 世纪 60 年代中后期朝鲜半岛危机的影响因素：美国刺激、美苏冷战。

20 世纪 60 年代中后期，朝鲜半岛危机主要源于美国的半岛政策和美苏冷战。

美国在这一时期的朝鲜半岛危机中扮演了关键角色。

20 世纪 60 年代中后期的朝鲜半岛危机，就是美国具体行动和实际目标相反的典型例子。

有学者称，美国与韩国独裁政府打交道已久，对朝鲜和平倡议的本意不予理会，并非有意制造冲突，而是为了维持和平。然而，冷战的国际大环境却导致朝鲜半岛南北两方的对立更加深刻。

这是为啥呀？

毕竟 60 年代末的美国也深陷越南战争的泥潭，它肯定不希望朝鲜半岛战火复燃，进而把美国拖入另一场大规模战争，不然那时的美国就会首尾难顾，甚至还会引发美苏间的激烈对抗。

不仅如此，资料显示，半岛危机出现时，每当韩国军队准备强攻北方，美国总是极力阻挠韩国行动，还实施大规模援助，安抚韩国。但美国这样做的实际效果是，激发了韩国的超限额对抗决心。

正因如此，朝鲜半岛的危机在 60 年代不断加剧。

当然，60 年代中后期朝鲜半岛的危机，也可以说是美苏冷战在全球的一个副产物。

冷战时期，美国对朝鲜的态度会很复杂，它不会轻易孤立地看待朝鲜问题，而是更倾向于将美苏关系、朝苏关系联系起来综合考虑。

正因如此，60 年代朝鲜半岛问题一直没有实质性进展。

【四、小结】

【时至今日，朝鲜半岛依旧没有实现统一，两国之间的政治、军事冲突和摩擦不断，其间也经常看见美国介入的身影。】

朝鲜核问题对朝鲜半岛稳定影响巨大，长久以来，美国试图阻止朝鲜拥核，但未能如愿。

为应对朝鲜第五次核试验威胁，韩国 2016 年引入美国反导系统，并发誓若遭朝攻击，将迅速反击，把朝鲜首都平壤炸平。

在那之后的几年，朝鲜和韩美关系因为核问题一直很紧张，朝鲜半岛的冲突也持续到了现在。